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关于印发《临河区2018年农村牧区危房改造实施方案》的通知
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0〔〕号

临政办发〔201843      2018419

各乡镇人民政府、农场,区直相关单位:

为进一步落实好农村牧区危房改造各项工作任务,现将《临河区2018年农村牧区危房改造实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

附:《临河区2018年农村牧区危房改造实施方案》

临河区2018年农村牧区危房改造实施方案

为贯彻落实国家农村危房改造工作的部署和要求,进一步做好我区2018年农村牧区危房改造工作,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,围绕实施乡村振兴战略,以解决农村困难群众最基本安全住房为原则,全面完成我区现有存量四类重点对象危房改造任务,着力提升农牧民群众生产生活水平。

(二)目标任务。2018年,全区农村危房改造任务共63户,其中低保户41户、农村分散供养特困人员15户,残疾人贫困家庭7户(具体见附件)。

二、补助对象、补助标准和资金管理

(一)补助对象。农村牧区危房改造补助对象重点是居住在危房(无房)中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等 “四类重点对象”。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准,低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准,贫困残疾人家庭身份识别以残联部门认定为准。已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象。

(二)补助标准。补助资金配套标准参照2017年农村危房改造补助标准执行。即,中央1.4万元/户、自治区6000/户、盟市2616/户、旗县区2616/户。

农村牧区危房改造补助标准执行分类分档补助。原则上翻建新建户补助标准为不低于2万元/户,维修加固户补助标准为不高于2万元/户,按照实际发生的工程量给予补助。

(三)资金管理。按照《内蒙古自治区财政厅、住房城乡建设厅转发财政部、住房城乡建设部〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》(内财建〔2017211号)等有关规定,加强农村牧区危房改造补助资金的使用管理,健全内控制度,执行规定标准,严禁截留、挤占、挪用或变相使用。补助资金采取“一卡通”形式直接发放给补助对象,对于政府组织实施加固改造,以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的,可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上,将补助资金直接支付给施工单位。各乡镇要积极配合财政、审计等部门加强资金使用的监督管理。

三、农村危房改造实施基本要求

(一)建房要求。一是C级危房做好基础加固处理,外墙面挂网、抹水泥断块、上涂料,进行包檐处理,屋顶加固做防水,要求美观、整齐。同时更换保温门窗,室内进行装修,换套门、换地面、刮腻子等;二是D级危房验收时内外工程全部完工,以能入住为标准;三是公示应以村、组为单位照相复印入档。

(二)规范审核程序。按照公开、公平、公正原则,实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、区危改办汇总复核抽查。建立健全公示制度,补助对象基本信息、各审查环节的结果和补助金额要在村务公开栏公示。要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

(三)合理选择改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。拟改造农村危房属整体危险(D级)的应拆除重建,属局部危险(C级)的,原则上应修缮加固。鼓励具备条件的D级危房除险加固。危房改造以农户自建为主,鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、利用闲置农房和集体公房置换等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户的住房安全问题。

(四)控制建房面积。农村危房改造应达到最低建设要求标准,改造后农房须建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐备。改造后房屋面积原则上13人户控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房,不计入主房建筑面积。

(五)强化质量安全管理。要认真贯彻执行国家关于加强农村危房改造质量安全管理的文件要求,建立健全农村危房改造质量安全管理制度,全面实行“五个基本”,即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力,确保危房改造的工程质量。区危改办要协同有关部门组织技术力量,加强危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督,严格执行竣工验收管理。加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠技术培训和管理,提高建设农房的基本知识水平和业务技能。

(六)加强风貌管控。要根据村庄规划实施风貌管控,开展院落整治,整体改善村庄人居环境。加强传统建筑材料的利用研究,传承和改进传统建造工法。加强对农房风貌建设的技术指导与管理,注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格,推动建设具有地方民居特色的现代农房。改造后农房应具备卫生厕所、满足人畜分离等基本居住卫生条件,有条件的要积极推进节能改造和清洁供暖。

(七)完善档案管理。严格执行一户一档的农村危房改造农户档案管理制度,农户纸质档案必须包括农户身份信息复印件、农户申请、危房鉴定表、农村危房改造审批表、公示和村民评议、协议、竣工验收表、档案信息表等材料。各乡镇要做好危房改造农户纸质档案表信息化录入工作,加快农户档案录入进度,提高录入数据质量,加强对已录入农户档案信息的审核与抽验,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

(八)抓好形象进度。要按照上级工作部署进一步抓好各项工作落实,对照目标要求把任务分解到每一项建设内容,每一个责任人,严格按时间节点、按责任内容推进落实,确保目标任务实现。具体时间要求为:4月底前完成危房改造的身份认定、各项协议的签订和基本完成工程所需各项建筑材料的准备及国家农村危房改造信息平台录入培训等各项前期工作;1231日前完成全部危房改造任务及信息录入工作。

(九)健全信息报告制度。区危改办要认真落实工程进度月报制度,每月3日前将上个月的工程进度报表上报市住建委。

四、组织保障

(一)加强组织领导和部门协作。各乡镇要加强对农村危房改造工作的组织领导,建立政府组织协调、职能部门密切配合的工作机制,切实加强对危房改造工作的领导和组织实施。同时加强监督检查工作,确保农村危房改造任务和政策落到实处。区危改办要在政府领导下,会同财政、民政、扶贫、残联、发改、国土、环保、交通运输、水利、农业、卫生等有关部门,共同推进农村危房改造工作。

(二)完善监督管理,强化绩效评价。各乡镇要严格执行农村牧区危房改造政策,主动接受纪检监察、审计和社会监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。问题严重的要公开曝光,并追究有关人员责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。要继续推进危房改造信息公开,鼓励社会各界利用各种渠道公开查询与监督。要及时调查和处理群众诉求和举报信息,建立信息定期反馈机制。

(三)做好政策宣传。要继续大力宣传农村危房改造的重要意义,利用多种渠道加大政策宣传力度,发动群众参与,积极争取社会各界的广泛支持和密切配合,为今后工作的开展营造良好氛围。
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