欢迎访问巴彦淖尔市临河区人民政府公报

您所在的位置:首页>期刊栏目>区政府办文件>正文
关于印发《内蒙古临河黄河国家湿地公园保护管理办法》的通知
——
0〔〕号
 

临政办发〔2018〕19号    2018年3月8日

各乡镇人民政府、各农场,区直各有关单位:

现将《内蒙古临河黄河国家湿地公园保护管理办法》印发给你们,请遵照执行。

附件:《内蒙古临河黄河国家湿地公园保护管理办法》

内蒙古临河黄河国家湿地公园保护管理办法

第一章     

 

第一条  为了加强内蒙古临河黄河国家湿地公园的保护与管理,维护黄河临河段湿地生态功能和生物多样性,促进湿地资源的可持续利用,建立黄河流域生态环境脆弱带湿地生态保护、恢复的范例,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《内蒙古自治区湿地保护条例》、《国家湿地公园管理办法》、《湿地保护管理规定》、《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》等法律、法规,结合内蒙古临河黄河国家湿地公园实际,制定本办法。

第二条  凡在湿地公园内从事与湿地保护和利用有关的各种活动,应当遵守本办法。

第三条  本办法所称的内蒙古临河黄河国家湿地公园(以下简称湿地公园),是指经国家林业局批准,通过合理的保护利用,形成集湿地保护、科普教育、休闲观光、生态旅游等功能于一体的湿地公园。

地点及管理范围:位于临河区南部双河镇境内,地理坐标为:东经107°21' 26" 至107°32' 29", 北纬40°40' 27"至40°41' 54"。以黄河防洪大堤为界,分为堤南、堤北两部分,总面积4637.6公顷,堤南4278.5公顷,堤北359.1公顷。堤南部分:北起黄河防洪大堤,南至市域内黄河主河道,西至马场村红柳拐子,东至黄河大桥;堤北部分:北起安澜街,南至黄河防洪大堤,西至通宁路,东至朔方路。

内蒙古临河黄河国家湿地公园保护范围见附件。       

第四条  临河区林业局为湿地公园的行政主管部门,负责本行政区域内湿地公园保护管理的组织、协调、指导和监督。

内蒙古临河黄河国家湿地公园管理中心作为专门的管理机构(以下简称公园管理机构),具体负责湿地公园的保护管理工作。

双河镇人民政府,发改、财政、水利、国土、环保、住建、交通、农业、旅游等有关单位和部门应当按照各自职责,做好湿地公园的保护管理工作。

第五条  湿地公园保护管理工作应纳入临河经济和社会发展规划,遵循“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则,充分发挥其在经济社会发展、生态城市建设以及居民生产生活质量改善等方面的作用。

    第六条  公园管理机构应当加强湿地保护的宣传教育工作,鼓励、支持单位和个人从事与湿地保护相关的科研、教育、宣传等活动,对在湿地公园保护中作出突出贡献的单位和个人给予表彰与奖励。

第七条  任何单位和个人都有保护湿地公园生态环境和湿地资源的义务并有权对破坏湿地生态环境和湿地资源的行为进行制止和举报。

 

第二章     

 

第八条  湿地公园的规划应坚持“保护优先,科学恢复;分洪减灾,安全运行;统筹规划,分期实施;提升理念,合理利用;传承文化,体现特色;人与自然和谐发展”的原则。

第九条  编制湿地保护规划应当符合公园实际,与城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等有关规划相协调。

第十条  编制或者修改湿地保护规划,应当进行环境影响评价,并通过座谈会、论证会、听证会等公开形式征求专家和公众意见和建议。

有关部门编制专项规划涉及湿地公园的,应当事先征求湿地保护行政主管部门和公园管理机构意见。

第十一条  公园管理机构应当严格执行湿地保护规划,规划确定的禁止开发建设区域内,除水资源保护利用、防洪工程建设维护管理及防洪抢险外,不得违反规划,批准与湿地保护无关的建设项目或者开展其他建设活动。

第十二条  湿地公园规划应按照功能分区规划,公园分五个功能区:保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区、管理服务区。

保育区是开展湿地保护、湿地资源监测,保持原有的河流、滩涂、草甸湿地等自然风貌的区域;恢复重建区是采取清理私垦围堰,实施水体、水岸恢复工程和植物配置、动物放养、鸟类招引等措施,使得湿地系统正常的结构和功能逐步恢复的区域;宣教展示区是展示湿地净化水质、科普宣传等湿地生态服务功能的区域;合理利用区是开展生态旅游、生态养殖、生态种植,以及其他不损害湿地生态系统利用活动区域;管理服务区是开展管理、接待和服务等活动的区域。以上功能区的规划不得与其功能相违背。

 

第三章  湿地公园的保护

 

第十三条  公园管理机构应当按照建设进度要求编制年度实施方案,并将其纳入内蒙古临河黄河国家湿地公园建设总体规划。

第十四条  湿地公园主要保护内容:

(一)水体保护。保护以黄河临河段为主的水体及河漫滩水网形态,改善水质。湿地公园地表水水质应达到国家规定的Ⅲ类以上。

(二)生物多样性保护。保护国家和地方重点保护动物的繁殖地、停歇地、栖息地,保护植物物种及其生长环境。

(三)土地资源保护。保护现有土地资源,提高土地资源的利用效率。

(四)湿地地形地貌保护。保护湿地自然地形地貌以及河流湿地特有的河漫滩湿地地形。

(五)农业种养殖业保护。保护符合湿地自然生态规律的农业生产系统。

(六)文化遗存保护。保护文物古迹、古树名木和反映地域特色的农耕文化、湿地水文化、鸟文化、水利文化等。

第十五条  公园管理机构应当按照国家林业局批准的公园范围,设立公园界碑、标牌,标明公园界限、区域。

第十六条  在本行政区域内,任何单位和个人不得擅自命名、挂牌使用内蒙古临河黄河国家湿地公园及临河黄河国家湿地公园名称。

第十七条  根据湿地公园的自然地理特征和资源现状,抢救性保护黄河流域滩涂湿地,维护流域水资源,防止水土流失、沙化和河套地区独特的生物多样性和特有性为目标,将整个湿地公园按照5个功能区,予以分类管理。

第十八条  湿地公园内严禁举办与湿地公园保护不相一致的各种活动。

第十九条  湿地公园内禁止挖沙取土、开荒围垦、填埋湿地、排干湿地、砍伐林木等改变地貌和破坏环境、景观的活动。已退耕还林、退耕还湿的地域禁止新建居民点或者其他永久性建筑物、构筑物,过去有的居民及建筑要逐步搬迁退出。

第二十条  湿地公园及周边区域严格实行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度,禁止存储废弃物、倾倒有毒有害物、废弃物、垃圾。

第二十一条  湿地公园内鼓励使用有机肥以及高效、低毒、低残的农药,防止湿地环境污染,损害湿地生物多样性。

遇到突发性大范围病虫害发生等需要施药的,施药单位在实施前应当通报公园管理机构,共同采取防范措施,避免和减少对湿地生态环境污染。

第二十二条  湿地公园内禁止猎捕野生动物和任意捕捞鱼类资源,破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道。

公园管理机构应当建立健全野生动物救助制度,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或者被困的野生动物和鱼类采取紧急救护措施。

第二十三条  湿地公园内禁止破坏湿地植被,禁止擅自生产性放牧和种植,切实保护植物的生存环境。 

公园管理机构应采取措施加强对湿地植被的保护,做好退化湿地植被的恢复工作。

第二十四条  公园管理机构应对湿地公园内的重要景物、文物古迹、古树名木,进行调查、鉴定、挂牌,制定保护措施并组织实施。

第二十五条  任何单位和个人不得随意变更湿地公园范围,严禁违法侵占湿地公园。

确因国家建设需要征收占用湿地公园或改变湿地公园土地用途的,由建设单位向公园管理机构提出申请,并提交施工方案、环评报告或生态影响评价报告等相关材料;公园管理机构上报属地林业主管部门,经区、市两级林业主管部门审查核准后,上报自治区林业厅;自治区林业厅组织专家评估论证后出具意见,并报国家林业局备案。

经批准征收、占用湿地公园并转为其他用途的,用地单位要按照“先补后占,占补平衡”的原则,负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地,确保湿地面积不减少。

第二十六条  湿地公园内禁止引入外来物种,如需引入,应当依法报请有关部门审定、批准。

第二十七条  任何单位和个人不得擅自在湿地公园内建设与湿地保护无关的建筑物、构筑物、围坝、道路和其他交通设施、标牌以及铺设各种管路、线路;原已批准修建但不再利用的,应当按照公园管理机构和林业行政主管部门的要求,及时进行生态修复。

 

第四章  湿地公园的利用

 

第二十八条  开发利用湿地公园的湿地资源应当遵循“谁开发,谁保护”,“谁破坏,谁恢复”,“谁利用,谁补偿”的原则。

第二十九条  公园管理机构应当建立健全生态效益补偿制度,规范各种湿地资源开发利用活动的补偿主体、补偿对象、补偿方式、补偿标准等。

第三十条  湿地公园保护控制区及缓冲区内开展生产经营、休闲旅游和科学教研活动,应当与湿地保护相协调,符合湿地公园总体规划要求,不得破坏湿地生态系统。

    第三十一条  公园管理机构应当根据规划,调整农业种养植业结构,引导生产经营者从事湿地生态保护相协调的种养殖业,发展适应湿地生态的现代农牧业。

    第三十二条  公园管理机构应当做好湿地公园及周边区域旅游资源的普查、评价和规划工作,科学引导湿地旅游资源的开发利用。

第三十三条  禁止进入湿地公园重点保护区域。因科研需要,确需进入重点保护区内从事科普活动的,应当事先向公园管理机构提交申请和活动计划,并办理有关手续后方可入园。从事科研活动取得的成果,其副本应当提交公园管理机构。

 

第五章  湿地公园的管理

 

 第三十四条  公园管理机构应当依据与湿地公园保护相关的国家法律、技术规范和标准制定管理制度,依法实施管理。

 湿地公园内的单位和个人应当遵守湿地公园各项管理制度,自觉接受公园管理机构的管理。

第三十五条  公园管理机构应当定期开展湿地资源的调查和环境监测工作,掌握开发对湿地的影响以及动态变化趋势,并按规定向上级业务部门报送调查和监测报告。

对湿地资源的调查、环境监测数据及其他有关资料应当进行分类归档,建立湿地保护管理档案。

第三十六条  因事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成湿地公园环境污染或破坏的单位和个人,必须立即采取补救措施,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向公园管理机构报告,接受调查处理。

 第三十七条  公园管理机构应当采取多种形式、多渠道筹措湿地保护资金。

公园管理机构可以接受国内外组织和个人的援助与捐助,用于湿地公园的保护、建设和管理。

湿地保护专项资金实行专款专用,任何单位和个人不得侵占或者挪用。

 

第六章  法律责任

 

第三十八条  违反本办法规定的行为,法律、法规已作出具体处罚规定的,依法进行处罚;造成损失的,依法承担相应民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条  妨碍行政机关执法人员和公园管理机构工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

    第四十条  有关行政主管部门的工作人员、公园管理机构工作人员违反本办法规定,滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的,由任免机关或者检察机关对直接责任人员给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章     

 

第四十一条  本办法自2018年3月8日起施行,有效期至2023年3月8日止。
主题词:
作者:     浏览次数:0    〖打印〗〖关闭
Copyright(c)2016  临河区人民政府办公室主办  临河区人民政府办公室承办
地址:巴彦淖尔市临河区汇丰街临河区党政大楼 电话:0478-8527520  ICP备05004844
临河区人民政府公报版权所有,未经书面授权严禁转载 技术支持:内蒙古汇联科技有限公司